爲加快實施創新驅動發(fā)展戰略，四川省以系統推進(jìn)全面(miàn)創新改革試驗爲引領，把促進(jìn)成(chéng)果轉化作爲實施創新驅動發(fā)展戰略的重要内容，圍繞推進(jìn)供給側結構性改革、推動大衆創業萬衆創新，深入貫徹落實《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成(chéng)果轉化法》、《實施〈中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成(chéng)果轉化法〉若幹規定》，著(zhe)力打通科技向(xiàng)現實生産力轉化的通道(dào)，推進(jìn)經(jīng)濟提質增效升級。堅持問題導向(xiàng)，重點在解決“最先一公裡(lǐ)”和“最後(hòu)一公裡(lǐ)”問題上下功夫。

一、主要做法與成(chéng)效

一是完善法規制度，強化法制保障。發(fā)揮法規制度的根本性作用，把握法規各條款的鋼性與柔性、原則性與自主性，以落實法規引領助推科技成(chéng)果轉化。在全省分區域組織開(kāi)展了成(chéng)果轉化法與若幹規定的學(xué)習宣講培訓，推動全省各部門、各行業、各領域更好(hǎo)的貫徹落實成(chéng)果轉化法和若幹規定。啓動修訂《四川省促進(jìn)科技成(chéng)果轉化條例》，爲制定出台政策舉措提供法制依據。針對(duì)因時(shí)、因地、因事(shì)等要素，把下放科技成(chéng)果“三權”，提高對(duì)成(chéng)果轉化重要貢獻科技人員的獎勵和報酬，建立有利于科技成(chéng)果轉化的績效考核評價體系、科技人員分類評價體系等作爲重點修訂内容。目前，已完成(chéng)《條例》修訂評估報告、修訂草案等系列材料，正在按照立法修訂程序推進(jìn)。

二是統籌工作部署，強化頂層設計。把落實成(chéng)果轉化法規與促進(jìn)成(chéng)果轉化工作緊密銜接，突出法規與要求一緻、工作與任務對(duì)應，縱橫聯動，協調推進(jìn)。近期，四川省委常委會(huì)、省政府常務會(huì)專題聽取了四川省科技成(chéng)果轉化工作彙報，提出了工作要求。按照國(guó)務院《促進(jìn)科技成(chéng)果轉移轉化行動方案的通知》，編制了《四川省促進(jìn)科技成(chéng)果轉移轉化行動方案》，從推進(jìn)成(chéng)果轉移轉化引領示範、完善服務體系、創新體制機制、健全保障措施等方面(miàn)進(jìn)行系統規劃設計，提出了“十三五”期間的總體思路、主要目标、重點任務和具體措施。

三是梳理成(chéng)果需求，編制工作清單台帳。爲準确掌握科研成(chéng)果供給與産業技術需求情況，上半年，對(duì)全省107所高校、274家院所、90家軍民融合類單位和624家重點企業進(jìn)行了摸底調查，共梳理重點科研成(chéng)果3009項、企業技術需求1170項。按照科技成(chéng)果所屬産業分類、技術成(chéng)熟度、成(chéng)果形式、成(chéng)果所處階段，梳理出已轉化、近期可轉化、遠期可轉化成(chéng)果。編制了重點科技成(chéng)果發(fā)布與企業技術需求對(duì)接、重大成(chéng)果轉化示範項目、科技成(chéng)果信息系統、技術交易系統等平台建設清單台帳，列出工作任務、進(jìn)度安排、成(chéng)果形式等内容，明确“時(shí)間表”、“路線圖”，挂圖“施工”。

四是推進(jìn)供需對(duì)接，開(kāi)展常态化對(duì)接活動。在第五屆中國(guó)（西部）高新技術産業與金融資本對(duì)接推進(jìn)會(huì)上，促成(chéng)簽約項目共404個，簽約總金額193億元。在四川省首屆軍民融合銀企對(duì)接會(huì)上，8家銀行與8家軍民融合企業現場簽約143.6億元。針對(duì)梳理出的部分科研成(chéng)果和企業需求，制定了相關領域專項對(duì)接活動方案，舉辦了四川省重點科研成(chéng)果與産業技術需求精準對(duì)接會(huì)，近百項成(chéng)果供需雙方進(jìn)行了一對(duì)一的深度溝通和交流，促成(chéng)四川大學(xué)無鉻高物性皮革制造技術開(kāi)發(fā)成(chéng)果與四川省銀河化學(xué)股份有限公司等一批成(chéng)果轉化項目的對(duì)接。組織專題會(huì)議，協調可誘導組織再生生物材料科技成(chéng)果處置、四川發(fā)展與航天拓鑫就(jiù)玄武岩纖維科技成(chéng)果評估評價、石墨烯應用等事(shì)宜。玄武岩纖維等10個項目獲得了國(guó)家6.63億元專項基金支持。

五是營造創新創業環境，進(jìn)一步簡政放權。梳理科技成(chéng)果轉化現有政策92項，正在研究制定激勵科技人員創新創業若幹政策，在支持創新創業人才引進(jìn)，擴大科技計劃項目承擔單位的經(jīng)費使用自主權、鼓勵科技人員離崗創新創業、提高科技人員成(chéng)果轉化收益比例等方面(miàn)進(jìn)一步加大支持力度、下放權限。在四川大學(xué)、西南交通大學(xué)等單位開(kāi)展探索職務科技成(chéng)果混合所有制改革試點，四川大學(xué)生物醫學(xué)材料國(guó)家工程技術研究中心成(chéng)果轉化收益由學(xué)校收取管理費外全額給單位支配使用，并配套股權激勵。西南交通大學(xué)今年印發(fā)了《西南交通大學(xué)專利管理規定》，數十項職務發(fā)明專利完成(chéng)了分割确權。目前，四川省正在研究起(qǐ)草《職務科技成(chéng)果混合所有制改革試點工作推進(jìn)方案》，進(jìn)一步擴大試點範圍，推廣試點經(jīng)驗。

二、存在的問題及思考

上半年，四川省開(kāi)展了創新成(chéng)果轉化情況的自查和督查，自查和督查中反映出一些問題。一是企業創新主體作用未能(néng)充分發(fā)揮，部分企業對(duì)依靠創新驅動發(fā)展促進(jìn)轉型升級，加快科技成(chéng)果轉化和産業化的主觀認識和風險意識不夠，緊迫感不強。二是政策協調性有待加強，部門之間配套政策跟進(jìn)不及時(shí)，如科技成(chéng)果使用權、處置權、收益權的障礙破除，但在具體落實操作上的瓶頸并未完全破解。三是科技成(chéng)果轉化成(chéng)本高、周期長(cháng)、風險比較大，獲得金融支持比較難，科技成(chéng)果轉化專項資金、政府主導的創投基金不足，特别對(duì)處于科技成(chéng)果轉化中試環節的支持嚴重不夠。四是市場化公共服務體系不夠健全，科技成(chéng)果供需對(duì)接渠道(dào)不夠暢通，缺少既懂科研又懂産業的專業化服務人才和市場化服務的專業化機構，風險投資咨詢、科技成(chéng)果評估、科技信用等關鍵環節服務薄弱。

這(zhè)些問題影響制約了科技創新與成(chéng)果轉化，需要在下一步工作中重點解決。

三、下一步重點工作安排

一是啓動四川省促進(jìn)科技成(chéng)果轉移轉化行動方案。加快健全成(chéng)果轉化體系，推動一批短中期見效、有力帶動産業結構優化升級的成(chéng)果轉化應用。到2020年，組織實施科技成(chéng)果轉化項目2000項（其中：重大科技成(chéng)果轉化項目500項，推廣應用先進(jìn)成(chéng)熟适宜技術成(chéng)果1500項），重點建設成(chéng)果轉移轉化專業化服務機構1000家，全省技術合同登記交易額累計2000億元。

二是組織實施科技成(chéng)果轉化專項。組織實施新一代信息技術、智能(néng)制造裝備、軌道(dào)交通裝備、節能(néng)環保、生物醫藥、現代農業等15個重大科技成(chéng)果轉化專項。培育一批具有良好(hǎo)創新意識和成(chéng)果轉化應用能(néng)力的示範企業。開(kāi)展科技成(chéng)果轉移轉化示範區建設，建立一批科技成(chéng)果産業化基地。

三是建立銀政企院校常态化對(duì)接機制。加快構建多種(zhǒng)形式的産業技術創新聯盟，建立線上線下相結合的科技成(chéng)果信息發(fā)布與對(duì)接機制，研究制定綜合性、專業性、區域性對(duì)接活動方案，定期、定點、定時(shí)舉辦成(chéng)果轉化對(duì)接活動。

四是完善科技成(chéng)果轉化平台體系。加快建設國(guó)家技術轉移西南中心，重點建設一批國(guó)家級和省級技術轉移示範機構，構建全省統一的科技成(chéng)果在線登記信息彙交系統，完善全省技術交易網絡系統，打造線上與線下相結合的技術交易平台。

五是強化财政金融對(duì)成(chéng)果轉化助推功能(néng)。設立四川省科技成(chéng)果轉化引導基金，重點支持全面(miàn)創新改革試驗區中成(chéng)德綿核心區域成(chéng)果轉化應用，提供股權債權投資服務。設立重大科技成(chéng)果轉移轉化專項資金，支持重大科技成(chéng)果轉化示範項目和平台建設。

六是強化科技成(chéng)果轉化措施保障。健全全省科技成(chéng)果轉移轉化工作網絡，明确市（州）、縣（區）推動科技成(chéng)果落地轉化的主體地位，把促進(jìn)科技成(chéng)果轉移轉化納入地方政府、科研單位和科技人員的績效考核。