興文縣在精準識别後(hòu)，因村因戶因人制宜，在精施策上出實招、推進(jìn)上下功夫、落地上見實效。

一、創新利益鏈接模式，建立“借牛還(hái)牛”“一地生三金”增收機制

興文縣建立産業扶持基金和非貧困村産業發(fā)展基金，爲每戶貧困戶提供無息、無抵押借款，協調金融機構面(miàn)向(xiàng)貧困群衆開(kāi)通貸款品種(zhǒng)，創新爲貧困村和貧困群衆探索建立産業支撐、利益鏈接的穩定增收模式。該縣建立了“借牛還(hái)牛”模式，將(jiāng)财政專項資金以股權量化的方式入股當地專業合作社，集中發(fā)展肉牛等特色産業，讓群衆獲得“保底收益+按股分紅+養牛收入”三筆收入，使資金的用途從“輸血”扶貧變爲“造血”扶貧。同時(shí)，該縣以企業帶動發(fā)展的方式，通過(guò)當地群衆流轉土地，就(jiù)地務工，發(fā)展油茶、鄉村旅遊等産業，建立貧困群衆“土地租金+務工薪金+産業現金”的“一地生三金”模式。

二、創新貧困群衆就(jiù)業脫貧新方法，推廣“苗家惠嫂”“訂單就(jiù)業”增收模式

興文縣通過(guò)詳實摸排，開(kāi)出“人均收入、戶均收入、集體經(jīng)濟收入”三張清單，動态掌握每一戶貧困家庭的勞動力基本信息、轉移輸出、就(jiù)業培訓、自主創業、公益性崗位安置等“五個名單”。安排就(jiù)業扶持專項資金，落實創業擔保貸款，免費爲貧困群衆開(kāi)展職業技能(néng)培訓，增加公益就(jiù)業崗位，特别是針對(duì)留守婦女較多的現狀，開(kāi)展“苗家惠嫂”家政服務培訓。注重引進(jìn)勞動密集型企業落戶工業園區，在貧困村啓動“扶貧車間”建設，解決200多個就(jiù)業崗位，吸納300餘名貧困戶就(jiù)近就(jiù)業。

三、創新貧困村集體經(jīng)濟發(fā)展新路徑，建立“資産管理公司”增收體制

興文縣成(chéng)立“村集體資産經(jīng)營管理有限公司”，由村集體資産經(jīng)營管理公司對(duì)村内集體經(jīng)濟中的資金、資源、資産進(jìn)行管理，實現了集體資産的市場化運營，制定了每年拿出小于20%的集體經(jīng)濟收益獎勵村級班子機制，創新提出了“盤活集體資産、開(kāi)發(fā)集體資源、推進(jìn)土地經(jīng)營、興辦經(jīng)濟實體、經(jīng)營農業服務、項目量化股權、組建施工隊伍、壯大産業扶貧周轉金”等八個集體經(jīng)濟發(fā)展模式。目前全縣237個村已全部成(chéng)立了集體資産經(jīng)營管理有限公司（含57個貧困村），爲集體經(jīng)濟的發(fā)展壯大打下了堅實基礎。

四、實施“土地流轉”“生态補償”體制改革，激發(fā)貧困地區發(fā)展新動能(néng)

興文縣強力推進(jìn)農業農村改革，創新建立縣、鄉、村三級農村産權流轉交易平台，實現農村資源依法流轉。實施了金融服務“三農”改革，實行土地收益權保證擔保貸款。同時(shí)，該縣縣創新建立了以河長(cháng)制爲核心的治水長(cháng)效機制，將(jiāng)河長(cháng)制延伸到了村級小微水體，率先制定出台重點小流域水環境生态補償政策，讓貧困群衆自覺保護生态環境，爲貧困村的未來發(fā)展留下更多綠水青山。

(興文縣經(jīng)商科技局 供稿)