9月13日的國(guó)務院常務會(huì)議專題聽取了兩(liǎng)項彙報：一是國(guó)務院第四次大督查情況的彙報，二是對(duì)推動大衆創業萬衆創新、促進(jìn)民間投資等重點政策措施落實情況進(jìn)行第三方評估的彙報。

督查+第三方評估，前者是政府自我查找問題、自我加碼，後(hòu)者是借用“第三隻眼睛”冷靜分析、客觀評價。兩(liǎng)者皆按問題導向(xiàng)，互爲印證。此次又將(jiāng)大督查和評估結果安排在同一天常務會(huì)上彙報，可謂大有深意。

對(duì)此，常務會(huì)新聞通稿表述得非常清楚：“督查是政府完善事(shì)中事(shì)後(hòu)監管、提高政策執行力的重要舉措”，而“開(kāi)展第三方評估對(duì)提高公共政策績效具有把脈會(huì)診和促進(jìn)完善的積極作用，是督查工作的重要補充”。

從邏輯上看，督查是“自上而下”，督的是政策是否“一竿子插到底”，即各地區各部門對(duì)于黨中央、國(guó)務院确定的重大政策措施、重點任務等落實情況怎樣(yàng)，成(chéng)效如何，事(shì)中事(shì)後(hòu)監管是否仍有不到位之處。而第三方評估引進(jìn)的是“非關聯方”，主要以市場主體感受和訴求爲導向(xiàng)，通過(guò)實地走訪、座談，甚至暗訪等方式發(fā)現“問題”，重點評估中央政策在市場主體層面(miàn)的知曉度和受益度。

概括起(qǐ)來，可以說(shuō)督查重在督“執行力”，而第三方評估重在評“獲得感”。獲得感是檢驗執行力最真實有效的标尺，所有政策的貫徹落實，不正是爲了使企業和百姓最終受益嗎？執行力則是産生獲得感最堅實有力的保障，再好(hǎo)的政策一旦懸空，社會(huì)層面(miàn)的效果就(jiù)很容易變負，所謂“千條萬條，不落實等于白條”。

李克強總理在政府工作報告中提出建設服務型政府。事(shì)實上，更有效地發(fā)揮國(guó)務院大督查作用，同時(shí)引入對(duì)公共政策績效的第三方評估，是本屆政府的創新舉措。第三方評估以群衆和市場主體的感受和訴求爲導向(xiàng)，這(zhè)既是服務型政府的題中應有之義，也構成(chéng)打造服務型政府的實際抓手。

政府自身督查和引入第三方評估，兩(liǎng)者相輔相成(chéng)、相得益彰。正所謂：1＋1＞2。